La Fundación de Estudios de Economía Aplicada (FEDEA) ha publicado el primer número del Observatorio para el seguimiento de los indicadores del PNIEC, elaborado por Diego Rodríguez (Universidad Complutense de Madrid y FEDEA). El documento analiza en profundidad el grado de cumplimiento del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC), cuando ya se ha alcanzado el ecuador del periodo 2021-2030. 4w1s

El trabajo parte de una idea central: como las políticas energéticas y climáticas requieren años para mostrar resultados tangibles, es crucial identificar con antelación cualquier desviación respecto a los objetivos planteados. El informe revisa los principales indicadores y medidas del plan, con el objetivo de ofrecer una visión lo más completa posible sobre el proceso de descarbonización en España.

Emisiones: avances iniciales pero ritmo difícil de mantener p651i

Según el análisis, la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero hasta 2023 va en línea con los objetivos del PNIEC. Sin embargo, el autor advierte que buena parte de este progreso se ha concentrado en los sectores eléctrico e industrial, mientras que otros sectores más difíciles de descarbonizar —como el transporte— apenas han empezado a reducir emisiones. También se señala una desviación negativa en actividades como el refino de petróleo y los sectores comercial e institucional.

Renovables: fuerte impulso fotovoltaico, estancamiento eólico 6wb43

La generación fotovoltaica muestra un avance muy positivo y apunta a cumplir los objetivos de 2030. No obstante, preocupan los efectos de la caída en los precios percibidos por los generadores sobre futuras inversiones. En cambio, el desarrollo de la energía eólica —clave para el PNIEC— sigue bloqueado por retrasos istrativos. Rodríguez urge a reducir estas barreras, especialmente en la repotenciación de parques existentes, y reclama convocar ya una primera subasta de eólica flotante para acelerar el aprendizaje en esta tecnología, que también puede contribuir a descarbonizar los sistemas no peninsulares, responsables de un tercio de las emisiones del sector eléctrico pese a representar solo el 7 % de la generación.

Autoconsumo y almacenamiento: avances limitados y obstáculos persistentes 2r1r1t

El despliegue del autoconsumo se valora de forma positiva, aunque es poco probable repetir el ritmo de crecimiento impulsado por la crisis de precios energéticos. En cuanto al almacenamiento, a pesar de mejoras regulatorias y ayudas del PRTR, el informe considera que España llega tarde para alcanzar los objetivos del PNIEC. Las trabas istrativas, sobre todo en el bombeo hidráulico, y la falta de un mecanismo de capacidad y flexibilidad siguen frenando el desarrollo necesario.

Nuclear, hidrógeno y electrificación: necesidad de flexibilidad y realismo 6k3tm

Rodríguez defiende adaptar el calendario de cierre de centrales nucleares a la evolución real del mix energético, e insiste en que el PNIEC es una hoja de ruta estratégica, no una planificación cerrada. También reclama acelerar el despliegue del mecanismo de capacidad y el apoyo a la cogeneración de alta eficiencia.

En lo relativo a la electrificación, el autor advierte de una brecha significativa entre la demanda real observada y la prevista por el PNIEC. Esto se debe en parte a los ambiciosos objetivos sobre hidrógeno renovable, cuyo desarrollo comercial difícilmente comenzará antes del final de la década. Propone centrar esfuerzos en impulsar la demanda industrial de hidrógeno y establecer un marco regulatorio adecuado.

Edificios, biogás y bombas de calor: progresos desiguales 6f6f1e

El desarrollo del biogás, especialmente del biometano, muestra señales positivas, aunque sigue teniendo un peso muy reducido en el mix energético. En cambio, la electrificación en edificios y en la industria progresa lentamente, con un uso aún muy limitado de bombas de calor. El informe también destaca que los Certificados de Ahorro Energético (CAEs) se han concentrado hasta ahora casi exclusivamente en el sector industrial, sin apenas impacto en el ámbito residencial.

Transporte: el talón de Aquiles del PNIEC 2u3k48

El sector transporte es señalado como uno de los mayores desafíos para lograr los objetivos de descarbonización. Aunque hay mejoras en el uso del transporte colectivo y en la electrificación del parque móvil, el cambio modal del transporte de mercancías avanza en dirección contraria a la prevista. Además, el objetivo de alcanzar 5,5 millones de vehículos electrificados para 2030 ya se considera inalcanzable.

Reforma fiscal pendiente y marco normativo por adaptar 376b6m

El informe concluye subrayando la urgencia de dos tareas clave: avanzar en la transposición del nuevo paquete legislativo europeo sobre energía y clima, y acometer una reforma de la fiscalidad energética que el PNIEC no aborda. Rodríguez recomienda suprimir el Impuesto sobre el Valor de la Producción de la Energía Eléctrica, reducir el Impuesto Especial sobre la Electricidad y homogeneizar la tributación sobre los hidrocarburos.

Este primer número del Observatorio de FEDEA constituye una llamada de atención técnica basada en datos y realismo, que busca contribuir a un debate riguroso y fundamentado sobre el futuro energético y climático de España.